2008/01/25

三重釘子戶 阻礙都更

三重釘子戶 阻礙都更

【聯合報╱記者陳燕模/專題報導】 2008.01.25 03:19 am

台北縣三重市以台北市的「衛星城市」的地利,較早開發,近年來集合住宅大樓夾雜在老舊公寓間,都市建築景觀非常不搭,市長李乾龍說,以稍大面積的區塊,循都市更新途徑,才能整體打造區塊的建築景觀。

三重市黃金地段的重新路2段、正義南北路口,以早年的天台、國園、金國戲院形成3大商圈,天台、金國都已改建成大樓,唯獨國園商圈仍是老舊公寓,三重的「地王」就在重新路2段、正義北路口,鄰接國園商圈與金國商圈,但地王上的建物卻是4層樓老舊公寓。

4年前,三重市大同南路底的「舍人公祭祀公業」以1.1公頃多的土地,依都市更新條例申請都市更新,當時的台北縣政府住宅及城鄉發展局都市更新課長黃金河積極協助、推動,如今,他的職務調升為專員,當年在他手中共有三重與板橋東門街、民安街、北門街共4件都市更新案,只有板橋東門街1案順利推動,現今已看到成果。

都市更新相當困難,黃金河也有相當無力感,他說,三重舍人公祭祀公業的都市更新案,先是因同意參與更新的人數未達門檻,後來又因土地拍賣,舍人公祭祀公業的都市更新案「胎死腹中」。

黃金河說,推動都市更新案或拆除老舊公寓而改建,都會遇到「釘子戶」,雖然法令支持對「釘子戶」強制執行,但是,國人堅持透過協調到雙方都能接受的條件,避免「硬碰硬」,因而容易因少數「釘子戶」而延宕,致錯過開發的時機。

熱中推動都市更新,黃金河致力改造都市景觀,他說,台北縣因房價高,老舊公寓、社區透過都市更新或拆除改建,可說有相當大的市場,因而,台北縣最多有6、70件都市更新申請案,不過,多數卡在同意參與的人數比例未達門檻。

黃金河說,儘管都市更新有相當大的獎勵空間,與拆除老舊公寓改建案的容積移轉較快相比較,地主、建商傾向拆除、改建一途,造成一個區塊內有嶄新的集合住宅大樓夾雜在老舊公寓之間,都市景觀非常不搭調。

李乾龍認為政府應提高獎勵容積、成立單一窗口,才能有效地推動都市更新。黃金河則認為都市更新是必然的趨勢,地方首長的支持度是關鍵,只要地方首長支持都市更新,比較能軟化「釘子戶」的堅持。

【2008/01/25 聯合報】

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