三重釘子戶 阻礙都更

三重釘子戶 阻礙都更

【聯合報╱記者陳燕模／專題報導】 2008.01.25 03:19 am

台北縣三重市以台北市的「衛星城市」的地利，較早開發，近年來集合住宅大樓夾雜在老舊公寓間，都市建築景觀非常不搭，市長李乾龍說，以稍大面積的區塊，循都市更新途徑，才能整體打造區塊的建築景觀。

三重市黃金地段的重新路2段、正義南北路口，以早年的天台、國園、金國戲院形成3大商圈，天台、金國都已改建成大樓，唯獨國園商圈仍是老舊公寓，三重的「地王」就在重新路2段、正義北路口，鄰接國園商圈與金國商圈，但地王上的建物卻是4層樓老舊公寓。

4年前，三重市大同南路底的「舍人公祭祀公業」以1.1公頃多的土地，依都市更新條例申請都市更新，當時的台北縣政府住宅及城鄉發展局都市更新課長黃金河積極協助、推動，如今，他的職務調升為專員，當年在他手中共有三重與板橋東門街、民安街、北門街共4件都市更新案，只有板橋東門街1案順利推動，現今已看到成果。

都市更新相當困難，黃金河也有相當無力感，他說，三重舍人公祭祀公業的都市更新案，先是因同意參與更新的人數未達門檻，後來又因土地拍賣，舍人公祭祀公業的都市更新案「胎死腹中」。

黃金河說，推動都市更新案或拆除老舊公寓而改建，都會遇到「釘子戶」，雖然法令支持對「釘子戶」強制執行，但是，國人堅持透過協調到雙方都能接受的條件，避免「硬碰硬」，因而容易因少數「釘子戶」而延宕，致錯過開發的時機。

熱中推動都市更新，黃金河致力改造都市景觀，他說，台北縣因房價高，老舊公寓、社區透過都市更新或拆除改建，可說有相當大的市場，因而，台北縣最多有6、70件都市更新申請案，不過，多數卡在同意參與的人數比例未達門檻。

黃金河說，儘管都市更新有相當大的獎勵空間，與拆除老舊公寓改建案的容積移轉較快相比較，地主、建商傾向拆除、改建一途，造成一個區塊內有嶄新的集合住宅大樓夾雜在老舊公寓之間，都市景觀非常不搭調。

李乾龍認為政府應提高獎勵容積、成立單一窗口，才能有效地推動都市更新。黃金河則認為都市更新是必然的趨勢，地方首長的支持度是關鍵，只要地方首長支持都市更新，比較能軟化「釘子戶」的堅持。

【2008/01/25 聯合報】